擦亮“百草之王”金字招牌 ——省人大常委會推動人參產業高質量發展走筆
兩個月兩次專題調研，摸清人參產業發展現狀，找出問題癥結，形成可行性調研報告；組織各級人大代表深入基層調研走訪，從多層次、多角度建言獻策……
2024年，省人大常委會黨組深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，按照省委十二屆五次全會部署，緊扣“推動人參產業高質量發展”這一全省工作大局，主動擔當作為，找準依法履職的切入點，立法、監督工作持續發力，以法治方式推動“百草之王”人參在文化和產業發展中煥發新的生機與活力。
深入基層一線 摸清行業情況
人參是“東北三寶”之首。我省作為人參原產地和核心產區，人參產量占全國總量的60%，世界總量的40%。放眼未來，人參產業是我省最具優勢特色、最有發展潛力的富民產業。
省委十二屆五次全會提出，要建立人參產業高質量發展機制專項。省人大常委會黨組堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，按照省委關于人參產業高質量發展的部署安排，第一時間組成調研組，兩個月內先后赴白山市、通化市等地開展專題調研。
不開座談會、不進會議室，直插基層一線。調研過程中，調研組實地走訪了人參種植合作社、加工企業、銷售公司和人參市場等，深入了解各地在人參種植、加工、營銷、技術創新、市場監管等方面的情況，廣泛聽取各方意見建議，總結我省人參產業優勢，研究制約人參產業高質量發展的突出問題，力求在人參種植、科技創新、精深加工轉型升級等方面謀求新突破，打造人參產業綠色生態發展新模式，為擦亮“長白山人參”金字招牌提供“人大方案”。
梳理問題癥結 獻策“精準深”
“人參資源優勢明顯”“產業升級逐步推進”“政策法規不斷健全”……
“人參企業同質化競爭嚴重”“人參標準化體系建設需進一步完善”“人參產業人才匱乏”“人參種質資源匱乏”……
通過調研，調研組對全省人參產業發展現狀和特點有了更加全面清晰的認識。兩份調研報告，分別清晰列舉了我省人參產業發展的優勢潛力和不足之處，并針對性提出有價值的意見建議。
目前，我省人參主產區存在產業布局高度相似、人參產品同質化、行業利潤空間小、“內卷式”競爭嚴重等情況。針對人參產業發展呈現出的“局部爭先”局面，調研組建議繼續探索“全域共贏”的發展模式。“進一步加強組織領導，通盤統籌，科學規劃布局我省人參主產區功能分布，推動各地差異化發展，良性有序競爭，塑造吉林人參產業發展新優勢。”調研報告中明確提出。
針對人參種質資源匱乏，制約人參產業發展現狀，調研組建議科技農業部門加強人參種質科研攻關，打造人參種源保護庫、基因庫，建立具有核心競爭力的種源保育體系，加快培育新一代優質人參新品種，有效化解人參種質安全風險。
產業發展，人才是關鍵。針對人參產業人才匱乏的情況，調研組建議要建立規模化的人參產業人才培養體系，引導農學、管理學等相關領域的青年人才投身人參產業，為我省人參產業高質量發展提供人才保障。
“全省統籌規劃形成科學發展格局步伐需要加快”“人參標準化體系建設需要進一步完善”“人參的食藥同源問題亟待解決”……調研組把了解真情況、找準真問題、真解決問題作為推動人參產業高質量發展的關鍵，在實地調研中既看到人參產業發展迎來的重大戰略機遇期，也發現人參產業發展存在的一些突出問題，立足人大職能，積極謀劃推動解決。
立足人大職能 力求解題破題
要從體制機制入手，從貨真價實、優質優價做起，舉全省之力推動人參產業高質量發展。針對當前人參產業發展存在的諸多問題，我省正以改革思路探索破題良方。
省委決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里。省人大常委會黨組認真履行法定職責，找準切入點和著力點，以法治方式推動我省人參產業高質量發展。
——推動人參產業區域協同立法。召開東北三省一區人大常委會區域協同工作座談會，進一步落實《東北三省一區人大常委會關于開展協同立法工作的框架協議》，人參產業立法已確定為2025年度東北三省一區人大常委會重點協同立法項目，以人參產業專題調研中發現的問題為導向，從東北三省人參資源區域一體化布局的角度破題，東北三省協同推動人參資源優勢轉化為經濟發展優勢。
——加快推進《吉林省人參產業條例》修訂進程。充分發揮地方立法對人參產業發展的引領和推動作用，及時將我省人參產業發展的成熟經驗做法入法入規，對制約人參產業發展的種源開發與保護、連作技術障礙突破、長白山地理標志保護、土地用途變更等深層次問題作出明確規定，以法治方式破解重點問題。
——積極指導人參主產區人大開展特色產業立法。從小切口破題，向大縱深發力，引導帶動市州人大圍繞人參種質資源保護、市場監管、檢測鑒定、宣傳推廣、品牌培育保護等突出問題，以務實管用的“小切口”立法，依法推動破解我省人參產業高質量發展的瓶頸，進一步形成更加完備的人參產業領域法規體系。
——監督推動人參產業高質量發展。堅持寓支持于監督之中，研究部署開展人參產業發展工作監督，將人參領域作為重要內容貫穿到科技創新、營商環境、生態保護等監督工作之中，綜合運用專題調研、執法檢查、專題詢問等法定監督方式，增強監督針對性和實效性，確保省委決策部署落地見效。
——積極引導人大代表提出高質量意見建議。持續跟蹤推動省十四屆人大三次會議上代表圍繞人參產業發展提出的6件重點建議和閉會期間提出的2件建議辦理落實工作，提前著手、積極引導我省全國人大代表在十四屆全國人大三次會議上，圍繞人參產業發展提出建議，積極爭取國家部委支持，為推動人參產業高質量發展廣泛匯集智慧力量。
下一步，省人大常委會將充分發揮職能作用，繼續打好立法、監督“組合拳”，更好發揮人大代表作用，以法治力量護航人參產業高質量發展。
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