余杭區構建“一碼一證”農產品質量安全數字化監管模式
近年來，余杭區圍繞“凡是余杭出產的農產品都是安全的”工作目標，積極探索規模以下農產品生產經營主體規范化監管模式，改進升級食用農產品合格證，以“農安碼”和“農安合格證”為載體，打通生產者—經營者—消費者農產品生產交易信息數據鏈，并在全省率先推行對地產農產品全覆蓋監管，構建一套全主體覆蓋、全過程管控、全鏈條追溯的“一碼一證”數字化監管模式。目前，全區已累計建立171家農產品快速定性檢測室；所有67家農資經營門店投入品實名制刷臉購買全覆蓋；完成生產主體賦碼登記19824家，其中544家規模主體全覆蓋。2020年，全區開展各級定量監測1365批次，合格率98.68%，并榮獲“浙江省農產品質量安全衛士集體”稱號。
一、實行全主體覆蓋，擴面推進整合數據清單。一是建立信息總倉。按照全面覆蓋、應發盡發、一戶不漏、數據準確的要求，全面開展“農安碼”賦碼登記工作，為每個規模和規模以下生產經營主體賦予專屬二維碼，用于身份識別和數據信息實時記錄傳遞，將所有生產主體納入監管平臺，建立全區主體信息檔案專庫并實施動態監管。二是完善監管體系。完善區級、鎮街、村社三級協同網格化監管體系，強化區級綜合監管隊伍、鎮街監管員和村社協管員隊伍建設，監管人員通過掃碼即可迅速了解監管對象基本信息、農藥購買信息、檢測信息、交易信息等關鍵內容，檢查記錄也同時被信息化錄入，進一步提高日常巡查的準確性和高效性。三是深化場景應用。“農安碼”具備生產管理、監督檢查、質量追溯、惠農服務等核心功能，實現農業生產記錄、投入品實名購買、產品質量檢測、合格證出具、風險預警、享受公共服務等應用場景。積極推行“農安碼”在農業生產管理中廣泛運用，發揮信息實時采集、追蹤和共享的作用，提高使用率和知悉度；持續做優做實已上線的核心功能和應用場景，注重用戶導向，結合使用反饋，提高應用場景的便捷性與實用性。
二、實行全過程管控，數智賦能強化智慧監管。一是深化“肥藥兩制”行動。堅持向肥藥“雙實名、雙定額”轉變，鞏固農藥購買實名制，主體刷臉購買農業投入品，購買信息實時上傳，實時建立真實、完整、準確的購銷數據。通過大數據分析，實時掌握轄區范圍內投入品購買使用情況，指導投入品科學減量使用；試點推行化肥使用定額制，出臺推廣主要農作物化肥定額制施用標準參考指標，指導規模主體對照施用標準和定額使用量開展日常生產管理。二是實行“畫像臺賬”記錄。在規模生產主體中先行先試生產記錄電子臺賬，主體可通過錄入投入品使用及采收等農事信息至區級監管平臺，形成主體大數據“畫像”，實現農事記錄隨查隨看、有據可循，實行全過程監管，有效提升內部質量管理和安全生產水平。三是構建“全域快測”體系。以基層農產品快速檢測室為基礎，規范檢測室運行，構建共享檢測體系，實行刷碼免費快速檢測，已開展快速定性檢測18712批次，檢測信息支持自動上傳、點對點通知和掃碼查驗，充分保障合格采收安全上市。
三、實行全鏈條追溯，提標增品打造安全品牌。一是推進證碼迭代升級。采用“農安碼合格證”代替傳統的紙質合格證，對于有包裝的農產品，消費者掃描“農安碼合格證”就能溯源生產、快檢、流通、交易全鏈條信息；對于無包裝的散裝農產品，“掃碼”即“掃證”，消費者掃描“農安碼”可查看主體相關基本信息，同樣實現農產品可追溯。目前，全區已出具“農安碼合格證”115174張，規模主體出證全覆蓋。二是推動產銷有效銜接。聚焦農產品準出和市場準入環節，探索建設地產食用農產品“農安碼合格證”農貿市場試點。2020年10月，在瓶窯鎮大觀山農貿市場開展試點建設，設立本地菜試點攤位15個，建立“刷碼進場，亮證銷售”機制。在市場入口處設立關口，試點攤位實行刷碼進場，并主動出具“農安碼”和“農安碼合格證”，把關市場合格準入的同時，掌握農產品最終交易去向，為精準監管提供數據支持。三是提升生產服務水平。通過創新開發“余上農安”小程序，生產、經營者之間通過掃碼一鍵導入信息進行交易，建立起完整數據鏈，實現任何主體、任何農產品都可出具合格證，并率先在瓶窯張堰茭白產業實踐驗證了可行性。茭白收購方掃碼導入收購信息，形成生產、收購、銷售完整數據鏈，促使責任層層傳遞，安全層層把關，從而提高農產品附加值，為余杭區農產品貼上“安全品牌”標簽，提高社會效益和經濟效益，實現安全和效益的良性循環。
