黃祖輝：如何以高質(zhì)量發(fā)展促浙江共同富裕？
“浙江省要走的是和經(jīng)濟社會現(xiàn)代化相對應的共同富裕，不是平均主義的均貧富，是機會均等和高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕，是先富帶后富的共同富裕。”浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家、博士生導師黃祖輝教授在2021全國數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展峰會上表示。
黃祖輝從為什么要重視共同富裕發(fā)展、浙江如何建立高質(zhì)量共同富裕示范區(qū)以及全面推進鄉(xiāng)村振興帶動共同富裕三個方面深刻講述了如何通過科技創(chuàng)新推動浙江實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興這個國家戰(zhàn)略。
首先，為什么要重視共同富裕發(fā)展問題？
今年兩會期間，國家發(fā)改委宣布了把浙江作為一個建設高質(zhì)量共同富裕示范區(qū)的決定，背后有幾方面原因。
一，共同富裕是中國共產(chǎn)黨帶領中國人民孜孜以求、不懈追求的目標和宗旨。
二，實現(xiàn)共同富裕也是中國經(jīng)濟發(fā)展階段的必然要求。國家支持浙江省探索這條道路，首先表明浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了探索追求共同富裕發(fā)展的階段。讓浙江先進行探索走出一條路，對于以后實現(xiàn)全國的共同富裕和發(fā)展非常重要。
三，強調(diào)共同富裕跟當前的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢關系密切。中國現(xiàn)在的人均GDP已經(jīng)達到1萬美元以上，標志著我國進入了世界中等收入國家行列。但我國現(xiàn)存的矛盾是發(fā)展不平衡不充分。我國家庭收入在10萬—50萬區(qū)間的人口已有4億，超過美國的總?cè)丝冢谡嬲龑崿F(xiàn)中等富裕、中產(chǎn)階級的國家中，這種群體應該占三分之二，我們連三分之一都不到。這意味著我國還有較大規(guī)模群體的人口的收入是低于中等收入的水平。
我國剛剛打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，解決了絕對貧困的問題，但脫貧的群體離共同富裕、中等收入的水平還差的很多。我們總體上已經(jīng)建成全面小康社會，但還存在一些短板。一是收入問題，有不少規(guī)模的人群收入很低，主要在農(nóng)村，二是我國還沒有形成城鄉(xiāng)一體的高水平公共保障，有很多的地區(qū)自然生態(tài)是非常脆弱的。
另外，我國還要避免落入中等收入陷阱，警惕拉美化。
第二，浙江省如何建立高質(zhì)量共同富裕示范區(qū)
浙江省要走的是和經(jīng)濟社會現(xiàn)代化相對應的共同富裕，不是平均主義的均貧富，是機會均等的共同富裕，是先富帶后富的共同富裕，是共創(chuàng)、共富、共建、共享的共同富裕，是高質(zhì)量發(fā)展帶動的共同富裕。
共同富裕的基本思路在于經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，做大國民生產(chǎn)總值這個“大蛋糕”。同時在“切蛋糕”時要重點解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾，著力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、階層收入差距。另外要做到全域的公共服務均等化并不斷提高公共保障的水平。
共同富裕要抓住兩大重點：一是重點對象，主要瞄準農(nóng)村居民中低收入的群體；城市居民中的低收入群體，還有外來農(nóng)民工群體。第二個是重點內(nèi)容，重點解決收入分配、公共保障、居住環(huán)境以及文化生活等方面的共同富裕問題。
共同富裕在浙江要體現(xiàn)三個優(yōu)先：一是浙江省26個加快發(fā)展縣的優(yōu)先發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；三是低收入群體優(yōu)先發(fā)展。三者既有差異性，又有交互性。
共同富裕要完善三次分配的格局，一是國民收入初次分配。要在發(fā)展效率優(yōu)先的同時處理好收入分配的公平問題，核心是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充分就業(yè)來解決初次分配中居民收入低下問題；第二是國民收入再分配。原則是公平優(yōu)先，但是也要注重效率，重點是在基礎設施和公共服務建設上要體現(xiàn)人口的空間集聚，以提高基礎設施和公共服務布局的效率。第三是社會幫扶的再分配。不僅要政府著力，也要推動富裕的社會群體幫扶低收入的群體。
第三，全面推進鄉(xiāng)村振興，帶動鄉(xiāng)村共同富裕
農(nóng)村既是我們實現(xiàn)共同富裕的短板，也是著力點。
首先，要以縣城為重要載體推進鄉(xiāng)村振興。通過城鄉(xiāng)融合的縣域經(jīng)濟城市化發(fā)展，并且?guī)余l(xiāng)村振興，這是最好的抓手。
其次，鄉(xiāng)村振興一定要重視對小農(nóng)的帶動。很多的農(nóng)民收入水平很低，剛剛脫貧，能力也不強，要通過數(shù)字化、品牌化、組織化、產(chǎn)業(yè)化，推動小農(nóng)融入鄉(xiāng)村振興，與鄉(xiāng)村發(fā)展融為一體。
再次，鄉(xiāng)村振興要重視鄉(xiāng)村建設的合理布局。公共服務與基礎設施項目既要以公平性為基礎，也要講究空間布局的效率，鄉(xiāng)村人口的適度集聚還是需要推進的，這樣才能更好解決共同富裕過程中鄉(xiāng)村公共服務與基礎設施不平衡不充分問題。
最后，要通過“兩山”理念深化踐行帶動農(nóng)民增收。山區(qū)還是要堅持“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越”的思路，切實把資源生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，并且在轉(zhuǎn)化過程中讓廣大農(nóng)民和低收入群體能夠致富，能夠使他們的收入達到中等收入水平。
